Steun ons en help Nederland vooruit

woensdag 20 januari 2010

D66 kijkt vooruit: meer invloed van de burgers

<!–
/* Font Definitions */
@font-face
{font-family:"Cambria Math";
panose-1:2 4 5 3 5 4 6 3 2 4;
mso-font-charset:1;
mso-generic-font-family:roman;
mso-font-format:other;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:0 0 0 0 0 0;}
@font-face
{font-family:Calibri;
panose-1:2 15 5 2 2 2 4 3 2 4;
mso-font-charset:0;
mso-generic-font-family:swiss;
mso-font-pitch:variable;
mso-font-signature:-1610611985 1073750139 0 0 159 0;}
/* Style Definitions */
p.MsoNormal, li.MsoNormal, div.MsoNormal
{mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin-top:0cm;
margin-right:0cm;
margin-bottom:10.0pt;
margin-left:0cm;
line-height:115%;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;
mso-fareast-language:EN-US;}
p.MsoNoSpacing, li.MsoNoSpacing, div.MsoNoSpacing
{mso-style-priority:99;
mso-style-unhide:no;
mso-style-qformat:yes;
mso-style-parent:"";
margin:0cm;
margin-bottom:.0001pt;
mso-pagination:widow-orphan;
font-size:11.0pt;
font-family:"Calibri","sans-serif";
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-fareast-language:EN-US;}
.MsoChpDefault
{mso-style-type:export-only;
mso-default-props:yes;
mso-ascii-font-family:Calibri;
mso-ascii-theme-font:minor-latin;
mso-fareast-font-family:Calibri;
mso-fareast-theme-font:minor-latin;
mso-hansi-font-family:Calibri;
mso-hansi-theme-font:minor-latin;
mso-bidi-font-family:"Times New Roman";
mso-bidi-theme-font:minor-bidi;
mso-fareast-language:EN-US;}
.MsoPapDefault
{mso-style-type:export-only;
margin-bottom:10.0pt;
line-height:115%;}
@page Section1
{size:612.0pt 792.0pt;
margin:70.85pt 70.85pt 70.85pt 70.85pt;
mso-header-margin:35.4pt;
mso-footer-margin:35.4pt;
mso-paper-source:0;}
div.Section1
{page:Section1;}
–>

20 januari 2010


Als
er iets is waar D66 in Haren al veertig jaar naar streeft, dan is het wel het
vergroten van de invloed die burgers op het gemeentelijk beleid hebben. In de
jaren zeventig was op dat gebied de grootste klapper te maken: van invloed van
burgers was toen nauwelijks sprake. Hoewel er sindsdien veel verbeterd is, zijn
veel burgers ontevreden over de wijze waarop burgerparticipatie gestalte krijgt
en nog vaker ontevreden over de verwerking van hun inbreng.

D66 wil de burgers meer invloed en echte invloed geven. Echt invloed heeft de burger
die kan meedenken, meebeslissen en meedoen, drie aspecten die eigenlijk één
onlosmakelijk traject vormen. Dat traject wil D66 volgen daar waar ook maar
enigszins mogelijk. Want het kan niet altijd, daar is D66 ook helder over. Er
zijn algemene belangen die de individuele belangen van burgers overstijgen.
Verkeersveiligheid bijvoorbeeld of de zorg voor minderheden en voor mensen die
niet in staat zijn voor zichzelf op te komen. Democratie is niet zomaar een
kwestie van ‘meeste stemmen gelden’. Dan geldt vooral het recht van de
sterkste. Wanneer we in Nederland ‘meeste stemmen gelden’ hanteren, moeten we
de doodstraf invoeren, is Pim Fortuin de grootste Nederlander, Frans Bauer de
nationale zanger en Driek van Wissen de beste dichter.
Terug naar het ideaal: meedenken, meebeslissen, meedoen. Het meedenken is in
Haren in de afgelopen raadsperiode wel aardig van de grond gekomen. Al in een
heel vroeg stadium worden burgers bij het ontwikkelen van plannen betrokken.
Maar de beslissingen worden meestal door het college voorbereid en door de
gemeenteraad genomen. Dat kan soms niet anders, maar het levert vaak
frustraties op. Terugkoppelen en communicatie zijn hier de sleutelwoorden. Leg
uit op welke gronden de beslissingen zijn genomen, communiceer de overwegingen
en afwegingen met de betrokken burgers. En zorg ervoor dat de burgers weten in
welk stadium de plannen zich bevinden, over welke zaken besluiten worden
genomen en over welke (nog) niet en waarom.

Op buurt- en dorpsniveau moet het mogelijk zijn burgers tot in het laatste
stadium van het burgerparticipatietraject een gelijkwaardige rol te laten
spelen. Samen met Dorpsbelangen Glimmen, Onnen en Noordlaren en Buurtvereniging
Ons Belang uit Oosterhaar/Tuindorp introduceerde D66 onlangs de ‘Kuub-methode’:
meedenken, meebeslissen, meedoen (m3).

In de Kuub-methodiek mogen burgers niet alleen meedenken, maar ook mogen
meebeslissen en, daar wat dat mogelijk is, meedoen bij de invoering. De methode
kent vijf stappen.

 

Stap 1: visie

De
eerste stap is het op buurt- of dorpsniveau maken van een heldere en concrete
visie. Waar willen we naar toe en hoe gaan we dat voor elkaar krijgen. Burgers
en overheid maken deze visie samen, stellen prioriteiten en koppelen er een
planning aan. Voorbeelden zijn de Dorpsontwikkelingsplannen van Onnen en
Noordlaren.

Stap 2: doel en
aanvliegroute

Idealiter
worden de prioriteiten uit de visie uitgewerkt. Soms is dat niet het geval en
dan wordt stap 1 overgeslagen. In stap 2 stellen burgers, overheid en eventuele
andere betrokkenen een gezamenlijk doel voor deze prioriteit vast. Bijvoorbeeld
het verkeer moet langzamer gaan rijden op de Rijksstraatweg in Glimmen.
Vervolgens wordt samen de aanvliegroute bepaald. Wie zitten er in de
stuurgroep, hoe communiceren we, wie heeft welke rol? In dit stadium wordt een
beroep op iedereen gedaan zich te conformeren aan de uiteindelijke keuze, ook
al hij of zij het hier niet mee eens is. De mening van de meerderheid is
doorslaggevend.

Stap 3:
randvoorwaarden en programma van eisen

In
stap 3 worden de randvoorwaarden helder. Denk bijvoorbeeld aan budgetten,
milieu, veiligheid, sociale woningbouw. Deze randvoorwaarden worden door de
overheid gesteld. Aan de hand van het doel en de randvoorwaarden stellen
overheid en buurt samen het programma van eisen op. Voorbeelden zijn soort
architectuur, maximale of minimale bouwhoogtes/volumes, veilige
speeltoestellen, scheiding langzaam en snel verkeer.

Stap 4: alternatieven
en keuze

Als
het mogelijk is, worden alternatieven bedacht waar de burger een keus uit kan
maken. Een voorbeeld voor alternatieven voor de aanpak van de Rijksstraatweg in
Glimmen is: 1) een rotonde, 2) twee zebrapaden, 3) twee wegversmallingen. De
keus van de burger is de definitieve keus. Als er dan toch bezwaarmakers zijn, gaan
overheid en burgers samen proberen de bezwaarmakers alsnog mee te krijgen,
waarbij mediation kan worden toegepast als dat niet lukt.

Stap 5: uitwerking en
invoering

Daar
waar mogelijk worden mensen uit de buurt of het dorp ingezet om de gemaakte
keuze verder uit te werken en in te voeren. Ook blijven burgers vinger aan de
pols houden en wordt er goed en frequent gecommuniceerd met de buurt of het
dorp over de planning.

Wil Legemaat